2025年，酒泉市市场监督管理局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入践行习法治思想，坚决落实中央、省、市法治政府建设决策部署，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，将法治建设贯穿市场监管全领域全过程，以法治思维深化改革、规范执法、筑牢安全、促进发展，持续提升市场监管法治化、规范化、现代化水平，为服务全市经济社会高水平质量的发展提供坚强法治保障。
（一）深化法治思想引领，推进法治市场监管建设。坚持将习法治思想贯穿市场监管工作全过程，推动理论实践深层次地融合，压实法治建设政治责任。一是构建规范系统学法机制。制定实施《党组理论学习中心组会议学法计划》，将习法治思想、党内法规及法律和法规列为必修内容。全年组织召开党组会议及中心组专题学法12次，集中研学法律和法规20余部，传达落实上级法治建设部署4次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，把“决策先学法、执法必循法”内化为自觉、外化为习惯。二是压实闭环法治责任。落实行政机关负责人出庭应诉制度，所有行政诉讼案件开庭审理时均由行政负责人“出庭、出声、出解”。深化“述法+评议+考核+问责”联动机制，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，形成权责清晰、运行规范、监督有力的责任闭环。三是深化实践性能力培养。构建“专题研学+岗位实训+成果运用”三维体系，推动法治学习与服务型执法、风险防控等实务深层次地融合。常态化开展“法治体检”、案例研讨和专项培训，提升干部运用法治思维和方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）完善制度体系建设，夯实依法行政根基。聚焦市场监管核心职能和关键环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是全面实施清单化管理。率先在全省市场监管系统完成并公示《涉企行政检查事项清单》，在全市率先发布《权责清单（2025年版）》，全面落实《首违不罚、轻微免罚清单》及《法治工作要点任务落实清单》，实现监管事项、权责边界、裁量基准和工作任务的标准化、透明化。二是健全执法程序规范。研究制定《行政处罚案件陈述申辩复核暂行规定》等配套制度，细化案件办理、审核、集体讨论及复核等流程要求。按期开展规章和规范性文件清理，依法废止《支持和服务民营经济发展的26条措施》等不适应现实需要的文件，确保制度体系与时俱进、合法有效。三是强化政策源头管控。建立公平竞争审查与合法性审查联动机制，对涉及市场主体经济活动的政策措施实行“双重审查”，将审查周期压缩至2个工作日内，审查覆盖率达100%。全年审议政策措施205件，提出审查意见99条，推动修改调整47件，有效预防排除、限制竞争内容的政策出台。
（三）严格规范执法行为，提升执法办案质效。坚持严格规范公正文明执法，以标准化执法提升公信力，实现法律效果与社会效果统一。一是全面贯彻“三项制度”。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，全年组织案件审核10次，开展重大案件集体讨论5次。围绕食品、药品、产品质量等重点领域，检查经营主体1800余家次，查处违法案件1207起，罚没款284.93万元，有效维护市场秩序。二是推行包容审慎监管。坚持检查与服务并重、教育与处罚结合，构建“指导为先”的柔性执法模式。通过行政指导、召开告诫会、下发整改通知书等方式，引导市场主体自觉守法、主动纠错。全年办理“两轻一免”案件435起，占已办结一般程序案件的84.5%，有很大成效避免了重罚轻管、以罚代管等问题。
（四）推进法治护航改革，持续优化营商环境。以法治引领“放管服”改革，打造市场化法治化营商环境，助力市场主体高水平质量的发展。一是提升政务服务效能。优化企业名申报与登记规则，实现“线上线下”服务同步畅通。深入推动“高效办成一件事”改革，市场监管领域26类高频事项实现“无证明”办理，27项事项实现“酒嘉通办”，“餐饮开办一件事”经验获省政府全省推广，累计办件2900余件。全市实有市场主体达17.2万户，同比增长3.3%；新增“个转企”198户，同比增长21.11%。二是创新智慧监督管理机制。健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监督管理机制，全年检查市场主体2260户，合格率92.73%。加强经营异常名录和严重违法失信名单管理，累计列入异常名录2783户（次），移出386户（次），协助法院公示股权冻结信息1户（次），归集共享涉企信息5172条。大力推广应用“陇上e企查”平台，率先在全市组织专项培训并编制操作流程指南，有实际效果的减少重复检查，持续提升企业满意度。三是强化质量品牌赋能发展。指导274家企业建立首席质量官制度，1家单位获省政府质量奖。与省质量协会建立合作机制，帮企业解决技术难题11项，提出改进建议63条。壮大“陇字号”品牌集群，2项产品获首批认证。推广“甘质融”服务，6家企业入选名单，1家企业成功融资1500万元。持续开展“三链行动”，绘制产业链图谱9张，7项成果入选省级名单，为8家公司可以提供认证帮扶，减免费用22万元。
（五）坚守民生安全底线，筑牢法治保障屏障。运用法治思维和方式，守牢食品、药品、特定种类设备和重点工业产品质量安全防线，切实保障群众生命健康财产安全。一是严守食品安全防线。压紧压实食品安全“两个责任”，2295名领导干部包保24238户经营主体，督导覆盖率与问题整改率均达100%。出台《严格食品安全监督管理若干措施》，下达监督抽检任务4223批次，督促9023家餐饮单位完成自查，实地检查7159家。建成2个农批市场标准化实验室，累计检测农产品9.4万批次，阳性率显著下降至0.11%。二是强化药械安全监管。联合卫健、医保部门开展“三医”领域专项整治，整改明码标价问题25家，查办价格违法案件4起。深入开展药品经营“清源”行动，对1686家单位实施全覆盖穿透式检查，排查整改风险隐患552条，查处药械违法案件242件，罚款39.54万元。零售药店新开办数量同比下降85%，市场秩序显著规范。三是防范特定种类设备风险隐患。制定安全生产治本攻坚年度任务清单，确定677家重点检查单位，下达年度常规监督检查计划。结合燃气整治、化工企业特定种类设备、电梯安全筑底等专项行动，消除安全隐患315处，查处特定种类设备违法案件14起，罚款28.28万元，全年未发生特定种类设备安全事故。四是加强重点工业产品质量监管。制定发布《重点工业产品质量安全监管目录（2025年版）》，明确22类监管目录和435批次抽查计划，涵盖产品抽检合格率达95.4%。查办市级抽查不合格产品及省级交办案件17起，罚没款26.8万元。
（六）强化法治宣传教育，营造尊法学法氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位普法体系，推动全民法治素养提升和法治社会建设。一是完善普法责任体系。制定印发年度《普法责任清单》，明确重点任务、责任分工与进度安排，编印发放《行政执法政策汇编》《陇上e企查系统运用手册》等资料，夯实普法工作基础。作为重点单位代表全市接受省委法治建设实地督查，系统整理“八五”普法资料41册，普法工作的系统性、创新性和实效性获督查组充分肯定。二是丰富普法宣传形式。组织并且开展“民法典宣传月”“宪法宣传日”及普法“四进”等活动，强化系统内部法治培训，围绕重点法律和法规与业务知识，举办6期“市场监管大讲堂”，特邀律师事务所资深律师、市法院行政庭庭长、省市场监督管理局法规处专家及一线执法骨干进行专题授课。组织执法人员参加行政执法能力建设主体培训及国家工作人员学法考试，实现参训率与通过率均达100%。三是推进消费维权普法实践。完善在线消费纠纷解决（ODR）机制，建成ODR企业364家。强化12315平台效能，全年受理投诉举报8600余件，初查率、办结率、核查率均达100%，调解成功率86.52%。深入实施“放心消费行动”，创建“放心消费承诺单位”150家、“线下无理由退货承诺单位”100家，在维权服务中融入法治宣传教育。
（七）狠抓专项整治行动，彰显法治监管成效。聚焦群众反映强烈的明显问题，扎实开展专项整治行动，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。一是深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。居民水电气计量监管方面，建立民用“三表”强制检定档案，启动“你点我检”活动，投资25万元完善检测设备，实行在用“三表”轮换制度。农村假冒伪劣食品整治方面，建立“市局主导、县局主抓、乡所主战”工作机制，检查68个乡镇3126家次，排查问题1596个，抽检305批次，查处案件136起，罚没款21.23万元，有力维护了农村市场秩序和农民权益。二是抓实食品药品安全专项整治。在落实省级要求基础上新增6项本地整治重点，细化检查清单216项，累计出动监管人员3600余人次，检查市场主体21139家次，覆盖率93.9%，察觉缺陷25929个，整改率97.3%，有效防范化解食品药品安全风险。
总体来说，2025年我局法治政府建设工作取得了阶段性成效，但与新时代法治政府建设的更加高的要求、市场主体和人民群众的新期待相比，还存在以下三个方面的问题：一是法治思维与业务实践深层次地融合有待加强。部分领域运用法治方式破解监管难题、推动改革创新的系统性和穿透力仍需提升，法治“软实力”向监管“硬效能”转化的机制可逐步优化。二是执法规范化与监管效能平衡有待优化。在全面实施包容审慎监管的同时，对重点领域、关键环节的精准执法和风险闭环管理需进一步强化，执法资源的科学配置与执法效能的整体提升有待协同推进。三是普法宣传的精准性与影响力有待拓展。普法工作的形式创新与受众需求的精准对接尚有空间，运用新媒体提升普法传播力、引导力的能力尚需提升，“谁执法谁普法”责任制在基层的落实成效也有待增强。
2026年，我局将坚持以习法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设部署要求，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，持续提升市场监管法治建设水平。具体做好以下四个方面工作：
一是深化法治能力建设。拓展“市场监管大讲堂”等平台功能，构建“精准研学+实战练兵+案例复盘”培训体系，创新培训内容与形式，健全执法骨干传帮带机制，切实提升干部依法破解复杂问题的能力。
二是完善制度机制保障。研究制定说理式执法工作指引，系统整合总局、省级历年裁量权基准与清单，编纂形成统一的市级政策汇编，为全市市场监管执法提供清晰、权威、易操作的政策依据与规范指引。
三是推进智慧监管升级。深化“陇上e企查”等平台全域应用，强化跨部门涉企数据归集共享与分析研判，推广“非现场监管+精准执法”监督管理模式，以科技赋能切实推动市场监管工作提质增效。
四是拓展精准普法实践。创新“线上靶向推送+线下场景互动”普法模式，持续开展普法“四进”活动，推动普法与消费维权、政务服务、行政执法深层次地融合，构建普法与治理互促共进新格局。