2004年1月14日，商务部发布了重要的公告，公布对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷恢复征收反倾销税的决定。2004年2月13日商务部公布了对免于征收反倾销税的用于马口铁生产的冷轧板卷的认证办法。马口铁价格是再次跟风上涨还是有所回落？这对于近期已经面临困难的金属包装生产商来说又将面临着一次水与火的考验。
“一等商品，二等包装，三等价格”，国际上对我国的商品流行着这样一种看法。在商品经济竞争日趋激烈的今天，产品包装的地位已经慢慢的受到重视。而就在包装行业看好之际，金属容器包装行业却陷入了前所未有的困境。事情的起因归罪于金属容器包装材料中最重要的原材料之一——马口铁价格的不断疯长。
中国的金属包装行业在“六五”期间起步，目前仍属于新兴行业，而近期却遇到了从未有过的低谷。
据了解，在金属容器包装行业中，主要使用的是马口铁和铝两种金属，而马口铁更是占到70％的比例，可谓金属容器包装行业中的重中之重。由于自身的生产的基本工艺和生产设备，马口铁来源主要是依靠进口。直到 1995年，引进设备之后，国内开始投入生产，但至今自主生产马口铁的国内企业仍只有上海的宝钢和武汉的武钢。目前加上8家中外合资企业，马口铁的年产量约有130万吨，国内企业的需求量大约为150万吨以上，另一部分则由进口补充。情况还算较为稳定。可是，2002年发生的进口马口铁反倾销事件，让使用马口铁的厂商立刻陷入了窘境。
2002年3月，应中国大陆产业的申请，原外经贸部发布2002年第14 号公告，决定对进口冷轧板卷( 马口铁)进行反倾销调查，税率由原来的5％-7％高至25％。一时间，国内马口铁价格立刻疯涨，涨幅竟达30 ％之多。同年11月，原外经贸部经过多方调查，宣布生产马口铁用的冷轧板不属冷轧板卷反倾销。可是，令人始料不及的是，马口铁的价格不但没下降，反而更加攀升。这样的巨变，对国内金属包装企业来说无疑是一个灾难。从2002年5月到2003年3月的10个月间，部分大规模的公司亏损达数千万元，小企业用次铁尚可在夹缝中生存。据悉，原国家经贸委 先后两次召集有关协会及生产马口铁的企业和用户代表进行协调。以宝钢为首的钢铁企业的马口铁价格从2003年第二季度开始有所回落，但回落仅几个月，从2003年第四季度又开始提价。
“现在最大的问题就出在国产马口铁涨价，且毫无止境。如今，金属包装行业平均毛利率只有10％-15％，纯利率基本上没有，企业举步维艰。”中国包装技术协会金属容器委员会翟之容秘书长对金属包装业的困境忧心忡忡。
2003年9月，商务部发布了重要的公告，裁定被调查产品存在倾销和实质损害，且倾销与实质损害之间有因果关系。2004年1月14日，商务部发布了重要的公告指出，对原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦等四国和台湾地区的进口冷轧板卷恢复征收反倾销税的决定，其中不包括海关2001 年的进口税则号72091800(海关2004年的进口税则号72091810、72091890) 项下的用于马口铁生产的冷轧板卷。1月15日，宝山钢铁股份有限公司 关于国家商务部正式实施冷轧板卷反倾销措施的公告中精确指出，上述冷轧板卷仅指原产于俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦四国和台湾地区的冷轧板卷，不包括用于马口铁生产的冷轧板卷，以及镀锌板、彩涂板等冷轧深加工产品。2月13 日商务部再次发布了重要的公告，公布了对免于征收反倾销税的用于马口铁生产的冷轧板卷的认证办法：中国大陆马口铁生产企业及代理其进口的企业到商务部配额许可证事务局申请办理进口认证文件，海关将凭配额许可证事务局签发的进口认证文件，对进口用于马口铁生产的冷轧板卷免于征收反倾销税。
“受恢复征收反倾销税的影响，每吨进口冷轧板卷平均将增加500 多元的关税成本，国内的进口冷轧板卷将必然再次涨价，涨幅将达每吨 200元-400元。”一位不愿透露姓名的业内人士预测。虽然此次恢复征收反倾销税可以说与马口铁无直接关联，但这是否会波及马口铁的价格呢？该的人表示应该有所影响，进口板卷的价格波动还应该要考虑国内市场的反应程度及今后一段时间经济发展速度等方面因素。
与其他冷轧板卷使用企业将面临采购成本上升不同，国内使用马口铁企业的有关人士称，对用于马口铁生产的冷轧板卷免于征收反倾销税是一个利好，进口量势必将有所上升，以此来降低马口铁价格，这将有利于国内使用马口铁的企业减少相关成本。至于国内马口铁是否会立即降价，该人士称“因素很复杂”，需视国内市场需求和各家板材企业的反应而定。马口铁的价格问题由此变得更扑朔迷离。
过去是买方市场的马口铁，一夜间成了卖方市场。角色转换之快，着实让商家感到突然，而这却实实在在地呈现在金属包装业的面前。
据不完全统计，金属容器包装制造业全国约有1500家生产企业，国有、国有控股及历史留下来的大集体占 35％，非公有制企业占30％，中外合资企业占28％，外商独资企业占7％。“去年1至10月中国的罐头出口由原来的 80万吨增加至160万吨，翻了一倍。为什么呢，原因是我们包装业的技术、工艺上去了。”翟之容秘书长说，“金属包装行业是个前景比较看好的行业，但现在着实是困难时期。”从现实的情况去看，马口铁的价格不论国内还是国外厂家都一直居高不下，国内的金属包装企业基本上没有利润，一方面原因是，2004年部分大中型企业早已和下游企业签单不能提价，另一方面则是企业担心一旦提价，很多下游企业就会联系其他厂家或者更换包装材料。
“一些大型外资包装企业早就做好了几年的赔钱预算，目的是要和国内企业抢市场，所以人家不怕亏本。” 翟秘书长分析说，“还有一部分国内企业为维持生计，卖了至少还能给职工发工资，也只好低价卖。” 有了这两方面的原因，金属包装业竞争非常激烈程度已经到了白热化，包装企业想提价却已无法实施。
翟秘书长和记者说，协会也曾多次组织过行业内企业一起研讨，制定价格同盟，可是有的企业当面答应得挺好，私下和下游企业搞小动作，真正的价格同盟无法建立。比如说大家约好这么多钱可以卖1亿个瓶盖，可有的企业就可以悄悄给出1.2亿个，而在发票上却只写明是1亿个。“ 窝里斗是最可怕的。”翟秘书长也很无奈。
记者电话联系到北京清联富佳金属印刷容器有限公司，一位办公室的工作人员已经对媒体的问题失去了兴趣，她反问记者：“你们报道后还能对我们有帮助吗？去年开始就有太多的媒体来呼吁这样的一个问题，可是没有一点起色！”据她坦言：“行业内竞争太厉害，我们基本上没有利润。现在只能依靠自己的努力，尽可能地减少相关成本。”对于有关部门能否出 台政策强制下调马口铁的价格，这位女士表示“不敢奢望”。
面对金属包装行业的困境，现在一些企业只能寻求包装的替代品，比如塑料、木材等，但有些产品根本没合适的替代物。也曾有一部分企业有意联合起来，组织进口国外产的马口铁，希望能增加进口量来冲击国内市场的价格，“ 但是这么做又有点违背发展民族工业的原则。” 翟秘书长感到两难。
业内人士表示，其实，金属包装业的前景很好。比如用于农药、化妆品等包装上的喷雾口，中国每年消费6 亿个，平均每人还不到半个。如果每人每年能消费一个，那么仅这个喷雾口的生产量就可以翻番。再如听装啤酒，我国人均每年仅6-8听，有着非常大的上升空间。加之2008 年奥运会也已经离我们不远，届时，各种需要高档包装的商品需求量将极大的提升，对于现在困难重重的金属包装业来说，就是一个大蛋糕。远景的蓝图是美好的，那么对于现实的困难金属包装业的厂商又将如何克服呢？
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